清河区地处辽宁省北部，位于102国道、沈哈高速公路和京哈铁路沿线，隶属铁岭市辖区，距市政府所在地30公里。一九八四年建区，下辖两街两乡一镇，区域面积470平方公里，城区面积8.8平方公里，城市人口3万，总人口10万。按照清开城市一体化布局，根据产业发展格局，规划三个工业园区，分别是清河工业园区，位于城区西部3公里处，清开公路两侧;尚阳工业园区，位于城区北部3公里处，开草线公路两侧往西往北发展;循环经济园区，位于城区南部2公里处，以特钢厂为中心向四周发展。园区内日臻完善的基础设施和服务体系为投资者提供了自由驰骋的创业空间，雄奇秀美的自然风光和底蕴深厚的人文环境，使这里成为极具魅力的投资者乐园。

一、工业园区基本情况

(一)清河工业园区

位于城区西部，地势平坦、交通便利，位置优越，属清河区的黄金地段。规划占地面积10平方公里，起步区1.36平方公里，以清开公路为中心，向两翼发展。东西三条路，南北八条街。

基础设施建设情况：清开路路长5.5公里，宽22米，黑色路面及附属设施“六通一平”全部完成，路两侧企业基本摆满;红枫街路长1公里，宽11米，其中7米黑色路面同时完成;尚阳大道路长4.5公里，宽50米，其中黑色路面30米，路两侧各10米人行道、绿化带、路边石、安装路灯及附属设施，在2005年建设的基础上，2006年11月末全部完工，实现“五通一平”标准，同时完成清风街路长1公里，宽18米，其中黑色路面14米，两侧各2米绿化带、路边石，安装路灯任务。

产业发展方向：清河工业园区重点摆放食品、冷饮、物流及清洁工业和高新科技项目。力争用5年时间，将工业园区建设成集工业生产，示范推广，集散扩散于一体化的现代化工业园区。

园区企业入驻情况：目前已入驻工业企业42户，其中规模企业17户，已投入生产的37户。预计“十一五”期间入驻企业60户，规模企业达到70户，园区内企业达到100户。

通过几年发展建设，园区内已形成了酿造、食品加工、服装、建材、轻工五大主导产业和绿色食品加工，乳制品、冷饮三大基地。

(二)尚阳工业园区

位于城区北部，东面邻山，南北邻河，西面是城市一体化发展区，属于半平原半丘陵地段。规划占地面积12平方公里，起步区1.3平方公里。东西两条路，南北两条街，路网拉开形成井字形。

基础设施建设情况：起步区以开草线公路为中心，向西向北发展，基础设施建设在2005年的基础上，东西两条路路长2公里，路宽18米，其中黑色路面14米;南北两条街，路长1000米，路宽18米，其中14米黑色路面，年底实现“五通一平”标准。

产业发展方向：重点摆放化工、建材行业和重工业项目。打造城北尚阳工业新区。力争用5年时间，建设成化工、建材、重工业、养殖屠宰四大产业基地。

园区企业入驻情况：目前已入驻工业企业13户，其中规模企业2户，预计“十一五”期间入驻企业70户，园区内企业发展到83户。

(三)循环经济园区

位于城区南部，近邻清河发电厂。小清河流域、建材铁路专用线贯穿园区南北，乡村黑色路四通八达，园区内属于丘陵地段。规划占地面积5平方公里，起步区0.7平方公里。东西两条路，南北两条街，形成井字形路网。

基础设施建设情况：建材街路长2公里，路宽12米，其中黑色路面8米;西顺街路长3公里，路宽12米，其中黑色路面8米及附属设施全部完工。2006年东西两条路的砂石料路基完成。

产业发展方向：利用电厂粉煤灰资源，发展循环经济，促进可持续发展，力争我区进入全国循环经济示范区行列，同时发挥电力资源优势，引进高载能项目和钢材精深加工项目。

园区企业入驻情况：现已入驻企业13户，其中规模企业5户，预计“十一五”期间入驻企业45户，规模企业发展到50户，园区内企业达到58户。

现已形成炼钢(炼铁、炼钢、开坯、轧钢一条龙生产格局)建材、化纤三大主导产业。

二、自然环境及当地资源

清河三个工业园区，背靠长白山余脉九登山的坚实脊梁，俯瞰清河水库的浩瀚碧波，回首千年积淀的悠久文化，展望经济腾飞的美好明天。尚阳湖绿树掩映、群山环绕、景色秀美、风光旖旎，是令人向往的天然氧吧;电视连续剧《刘老根》外景地龙泉山庄、凤舞山庄，东北风情的二人转吸引八方游客流连忘返;名垂青史的清太祖努尔哈赤就在这块黑土地上创下了他一生最辉煌的业绩。

清河三个工业园区毗邻京哈高速公路、京哈铁路、连接102线国道，一级公路贯通城乡，交通十分便利。这里蕴藏着丰富的水、电、粉煤灰、旅游、农副产品和矿产资源，依托超百万千瓦的清河发电厂，装机容量为130万千瓦，年发电量85亿度，区内的东北电网输变电工程及排水电站可提供足够的电力供应，年产粉煤灰90万立方米，粉煤灰储量6000万立方米;清河水库为辽宁省目前第三大水库，蓄水量为9.7亿立方米，库内水面54平方公里，具有防洪、灌溉、养殖、旅游和工业用水多功能，地下水为含锶硅质重碳酸钙型天然优质矿泉水，年径流量约4.5亿立方米;清河区是省级旅游度假区，水面碧波荡漾，四周群山环绕，四季可品“全鱼宴”、八大景观，相互衬托，已形成观光、度假、餐饮、娱乐四大类别的旅游服务体系。

这种自然资源形成了独具特色的投资环境。

三、工业园区的准入制度及优惠政策

(一)准入制度：凡符合国家产业政策，且符合环保要求，固定资产投资达到1000万元以上的生产加工项目，以及符合国家和省当前鼓励的优先发展的各类高新技术产业项目均可入驻工业园区。

(二)优惠政策

1、使用土地林地享受的优惠政策

(1)在国家法律规定的最高期限内，可采取出让、租赁、作价入股等方式，对域外投资者提供土地、林地使用权。

(2)以非租赁方式取得土地使用权的非经营使用土地和林地、经营期限在10年以上(含10年)的按照每平方米不低于1000元的固定资产投资标准确定用地限额，在用地限额内按照使用土地面积给予土地出让优惠，农民补偿和林地补偿及省、市相关部门收取的费用按最低线收取。

(3)使用土地不超过10亩的项目，在用地限额内，土地出让金区财政收益部分按出让总额的12%收取，其余部分政府以先缴后退的方式全部奖励给企业作为建设资金。

(4)使用土地超过10亩(含10亩)的项目，在用地限额内，土地出让金区财政收益部分全部奖励给企业作为建设资金。

(5)超过用地限额的，超过部分按基准地价执行;用地经营期未满5年的，须全额补交政府给予的土地补贴后，方可转让土地使用权;用地经营期超过5年未满10年的，须补交政府给予土地补贴的50%后，方可转让土地使用权;在用地经营期间不得擅自改变土地使用用途。

2、基本建设享受的优惠政策

(1)域外投资企业在基本建设期间，生产性用房按建筑面积每平方米33元的标准缴纳基建费用。项目开工建设前按基建计划一次性将费用全部交给区非税收入管理局，用于支付规划设计费、工程测量费、放线费、房屋测量费、工程质量监督费、工程测量费、放线测量费、工程监理费、基建劳保统筹费、审图费、开工审批等各项费用，对域外投资企业超计划建设的面积和非生产用房，按正常标准收取。

(2)投资者除按本规定交足土地费用、基建费用外，在基本建设期间不再缴纳任何有关征地和其他基建费用。

3、其它政策

(1)对于项目投资大、产业结构好、产品科技含量高、产值和利税较大的项目，根据项目发展前途，可按照一事一议，特事特办的原则，给投资者更大优惠。

(2)园区管理办公室采取全程服务的方式帮助入园企业办理项目立项、审批、工商税务登记等有关手续，为投资商提供高效优质服务。

(3)任何单位、部门进园区企业检查收费，冻结查封企业银行帐号，需经园区办同意方可。

(4)园区内企业引进的各类人才，其档案及有关手续由园区办协同有关部门给予办理;引进人才及其家属户口关系，根据本人意愿，随调随迁，免费办理。

(5)园区内新上、扩建、改造符合国家产业政策的项目原则上实行备案制，确实需要审批的，由园区管委会负责办理手续。实行“一条龙”一站式服务。

四、工业园区建设的指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻落实区委、区政府提出的“以扩大开放”为主线，以提升“工业化、城市化、产业化”水平为重点，以水、电、旅游等特色资源为依托，以打造“两带、三个基地、四个区域”为载体，以重大项目为支撑的发展战略。坚持从实际出发，积极引导、科学规划、适度集中、合理分工、优势互补、协调发展的方针。坚持工业园区发展与地方经济发展水平相适应，与市场发展程度相适应，以招商引资为重要途径，充分利用国家振兴老工业基地和省支持辽西北地区加快发展各项政策。结合我区优势，抓住突出重点，按照“高起点规划，高标准建设、高效率管理、高效益回报”的要求，创造环境、整合资源、增加收入，全力加快我区工业园区建设步伐，逐步形成布局结构合理、设施功能配套、优势特色明显、整体发展协调的工业园区建设新格局，使其成为实现“工业强区”振兴清河经济的有效平台。